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近年來,中國出口美國的護欄網數量逐年增加,人民幣匯率等因素使得中國護欄網企業出口商獲得了價格優勢,但美國一些企業認為,中國向美出口的多層實護欄網定價過低,有違公平競爭,2010年4月11日,美國國內產業向美商務部和國際貿易委員會提出申請,要求對原產于中國的護欄網產品進行“雙反”調查,并明確提出人民幣匯率補貼問題。
美國商務部對護欄網反傾銷、反補貼做出調查決定;美國國際貿易委員初步裁定中國輸美多層護欄網對美國產業造成損害。美國商務部對反傾銷、反補貼調查進入實質性階段。美國商務部公布了反傾銷調查初步裁定;6月27緣于計算錯誤”又修正了稅率;8月25美國商務部召開對中國多層實木復合地板的“雙反”調查商務聽證會,替代國和替代數據成為原被告雙方爭論的焦點。 美國宣布對中國生產的多層護欄網設定最終稅率,增收85.84%的反傾銷稅以及26.73%反補貼稅。
美國商務部確定了護欄網生產企業的反補貼和反傾銷強制應訴企業,并于5月份公布了反補貼初裁:其中被列在調查名單里的100多家企業面臨著27.01%的反補貼稅率。美國是中國護欄網主要進口國之一,對于美國市場而言,進口的產品也不僅限于公路護欄網,此次事件涉及到多層護欄網,我們不得不警惕的是,美國未來會不會將雙反的調查范圍從三角折彎護欄網、雙邊絲焊接護欄、雙圈護欄網、鐵藝護欄網和鋁合金護欄網? 之前阿根廷、加拿大等國已發起過對中國護欄網企業的多起反傾銷調查,但最終結果都是無疾而終、不了了之,倘若此次美國新的判例成型,會不會對其他國家的相關行業訴訟形成“示范效應”?
一些護欄生產企業從初期預測的“222.2%懲罰性關稅”到裁定前期透露的“至多83%的反傾銷稅及至多27%的補貼稅”,到現在塵埃落定的“55.84%的反傾銷稅以及26.73%反補貼稅”,雖然反傾銷稅的稅率有所下調,但是對于護欄行業來說,在本身就盈利空間狹小的情形下,再加上嚴酷的稅率征收標準,部分企業會不會被迫放棄美國市場?
中國護欄網出口國主要集中在歐美,一旦部分企業放棄美國市場,由外貿轉內銷,國內護欄網行業的競爭勢必加劇,不可避免的又會重提一個詞“低價競爭”,我們發現,低價競爭也在國內樓梯扶手業存在,如果這種低價競爭加劇,很可能會是護欄行業的寒冬。 “雙反”的范圍會否擴散,“雙反”的示范效應會否顯形,國外市場的部分終結以及國內市場的爭奪加劇,緊緊牽動行業出口的發展命脈。 新的雙反征收稅率確定,接下來美國市場的運作會困難重重,走國際化路線的品牌企業必須要重新思考國際化戰略,同時也必須更加鞏固提升歐洲市場,在此基礎上開拓亞非市場等新市場。
護欄行業的國外生存之路風波不斷,此前鋁合金護欄網也因為專利問題,對已輸入美國和庫存的產品將依據禁止令銷毀或繳納保證金”的最終裁決,此次“雙反”裁決落地,又讓行業雪上加霜。 中國護欄網出口企業的利潤一般不到2%,面臨雙重稅率,中國護欄的競爭優勢已經蕩然無存,稅率過高則意味著中國護欄企業不得不喪失美國市場。
而對于護欄行業來說,公路護欄網行業里面的出口大多是給國外做OEM(貼牌生產),對于中國的護欄網而言,很少會有自己的品牌在國外市場上出現,在這場雙反事件中我們看到,中國制造是中國人引以為傲的東西,但是現在僅為貼牌生產,沒有核心專利、沒有名牌,在國外市場上也只是充當了“為他人做嫁衣”的角色,護欄網行業的發展歸根結底還是在品牌意識上不斷提升,掌握核心技術、掌握品牌傳播力量,才可能在市場競爭中掌握話語權。
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